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▲一卡通與中華郵政合作，即日起民眾在高雄郵局購買郵票或支付郵資都可使用一卡通支付。（圖／一卡通公司提供）

文／潘教授

民眾由傳統現金消費轉變多元支付模式，依電子票證發行統計資料，目前悠遊卡、一卡通、愛金卡、有錢卡等票證流通卡數與消費金額都有大幅成長趨勢，民眾使用電子票證的種類越來越多元，為避免各地方各自為政，發行互不相通的「卡」，交通部於2012年推動「多卡通」政策來整合，讓國人可一卡全台走透透，而不用準備一堆卡，主要目的是讓各發卡單位以服務與福利來爭取消費者，如此消費者的權益才會有保障。

觀察第二大電子票證業者一卡通票證公司，此前高舉多卡通政策旗幟，頻頻抨擊悠遊卡壟斷問題，近期亦大力宣傳在高雄郵局總局啟用全國首創的刷一卡通付郵資服務，成為中華郵局首度合作的電子票證業者，搶奪郵政業務小額支付市場。高雄郵局局長郭同志先生表示「刷一卡通付郵資，代表中華郵政滿足客戶多元需求，未來將視狀況逐步推廣至各營業據點。」

本次中華郵政與一卡通合作雖僅限高雄郵局總局，但以一卡通目前積極市場布局，勢將陸續搶下其他中華郵政合作案，屆時，中華郵政是否應符合「政府採購法」第18條第1項規範，以公開招標為原則，以求公平競爭與公正價格，避免由行政機關自由決定，進而造成圖利廠商之情事？

其次，依據金管會統計資料，撇除一卡通，其他三家業者市占率總計高達86%，在多卡競爭下，各家票證均有固定消費族群，此次高雄郵局僅開放一卡通進駐使用，是否真的是「便民」、「服務多元需求」，抑或已默默犧牲大部分消費者權益與便利性，失去中華郵政服務至上的宗旨？

▲現任交通部政務次長王國材兼任中華郵政公司董事長，也曾是一卡通前任董事長，是否有「內舉不避親」之嫌？（圖／記者徐文彬攝）

再者，現任交通部政務次長王國材，兼任中華郵政公司董事長，並擔任前一卡通票證公司董事長(103.2 - 105.5)，尤以行政院長林全於7月17日公開裁示要統一規範公務員利益迴避法規，公務人員本應有利益迴避之義務，在此明令下，中華郵政首次與電子票證合作，對象還是南霸天一卡通，不僅令人聯想王國財是否有「內舉不避親」之疑竇。

自交通部採行多卡通政策以來，一卡通趁勢積極拓展版圖，並對外抨擊悠遊卡獨佔北部交通票證市場，然而當北捷於2016年7月悠遊卡才能在高捷使用，一卡通卻早在5月就開通北捷，當時形成一卡通在高雄通行無阻，到了台北也通行無阻，隨後一卡通、悠遊卡陸續開放北捷、高捷使用，卻發生悠遊卡在高捷轉乘公車沒有優惠，但一卡通卻有，就事實而論，究竟多卡通政策獨厚了誰？誰才是真的實行「區域鎖國」?這一次一卡通搶先攻占中華郵政用郵支付服務，顯見僅有北部實行多卡通市場，南部仍是自成一格的一卡通市場，也令外界質疑國營事業為服務政治，還是服務市民？

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●作者：潘教授，大學教授，台中市民。以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net