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台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低,教育部對於私校轉型退場,卻一直拿不出解決辦法,監察院調查報告直陳,私校董事會不願校產歸零,是私校退場困難的最大癥結,導致教育部推動私校退場轉型政策迄今,只有4家學校完成轉型。最近,教育部為了讓私校在退場之外,有其他「轉型」空間,最近又核准了台南真理大學麻豆分校,在不出售校地的前提下,同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠,然而,校地活化經營附屬事業,是私校轉型目前唯一能走的路嗎?
台灣私立大學轉型退場困難,監察委員陳小紅今年上半年,針對私校退場機制完成調查報告,報告指出,教育部推估117學年大一新生數將降至15萬8104人;未來12年將減少近10萬人,教育部未審度人口少子女化趨勢,過度擴張大專校院數量,又受限於校內外干擾因素,導致近年私立大專校院,僅4所停辦、轉型或合併。
監察院報告指出,由於私校董事會對於校地難以割捨,導致私校退場政策推動牛步。教育部對於招生情況不理想的私立學校,也不敢依據《私立學校法》,祭出停招甚至停辦的殺手鐧,導致「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」自2013年9月制定迄今,僅有高鳳數位內容學院停辦後改制為私立小學,興國管理學院變更為「中信金融管理學院」,康寧護校與康寧大學於2015年獲准合併,永達技術學院在2014年8月6日申請停辦後,今年初教育部又再同意展延永達退場時間到2020年。
監察院報告指出,由於私校改辦社福、長照事業,須經繁瑣的跨部會程序,迄今無改辦成功案例。圖為長照示意圖。(資料照,林韶安攝)
監察院報告指出,前教育部部長吳思華任內擬訂《高等教育創新轉型條例》草案,針對校地地目變更部分,係由轉型後之目的事業主管機關,協調都市計畫主管機關依據《都市計畫法》辦理公共設施用地「多目標使用」,不過遭到衛福部反對,衛福部認為這項規定,無異是將燙手山芋丟給其他部會,讓該條例因此胎死腹中。
「日韓模式」半數校產歸董事? 教育部憂將有席次買賣弊端
由於私校董事會,對於私校轉型退場後的校地利益難以割捨,監察院調查報告也將日、韓2國私校退場機制,提供教育部參考,依據教育部2009年「韓國高等暨技職教育改革考察」出國報告指出,韓國政府為加速私校退場,同意學校處分不動產後,將其收入之半數,歸還私立學校創辦人或董事。不過,教育部對於日韓模式仍有所保留,教育部回覆監察院,私校不動產處分後收入歸還學校創辦人或董事,除了面臨土增稅減免爭議外,目前各私立學校之經多次董事改選,現任董、監事人員與原捐資人已有相當差異,尤其部分學校年代久遠,創辦人或捐助人後代不見得擔任董事,且後代子孫眾多,如要將賸餘財產部分歸還,對象難以認定。位於都會區之校地,校產金額龐大,容易衍生董事席次買賣之弊端。
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北韓再度發射導彈,並越過日本領土,但美國股市 4 大指數今( 30 )日收盤仍然全面上揚,蘋果股價甚至創下新高,道瓊工業指數盤中上下震盪近 200 點。至於台北股市昨日受地緣政治衝擊,開低震盪,終場小跌 29.41 點。今日在美股強勁抗跌下,亞洲日、韓股市開盤均上揚,台股可望同步回穩。
北韓再度試射飛彈,引發國際金融市場震盪,美國華爾街股市開盤下挫,不過,隨後投資人不理會東北亞情勢引發的不安,收盤逆轉上揚。道瓊工業指數漲 56.97 點或 0.26% ,收在 21865.37 點;那斯達克指數上漲 18.87 點,漲幅 0.30% ,成為 6301.89 點;標準普爾 500 指數收高 2.06 點或 0.08% ,報 2446.30 點;費城半導體指數漲 2.24 點或 0.21% 至 1084.86 點。
各類股中,受哈維颶風造成美國在墨西哥灣的油產超過 20% 停擺衝擊,石油類股重挫。此外,外傳蘋果新機將於 9 月 12 日正式發表,激勵蘋果股價創下歷史新高紀錄。
至於台北股市,昨日受東北亞情勢緊張影響開低震盪,收盤小跌 29.41 點,收在 10496.57 點,跌幅 0.28% ,成交金額 1072.26 億元。今日在美股走勢相對強勁下,可望支撐台股回神走穩。
亞洲日本、韓國股市目前開盤,均擺脫北韓導彈干擾,日本開漲 99.51 點,漲幅 0.51% ,韓國漲 2 點,幅度 0.11% 。
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